▲ 相聚北京中西歌剧对话。戴冰摄▲ 美国游客在什刹海边脚踏三轮。杨国东摄我爱人烤鸭 冯宝林摄我国首部旅游行业法律《中华人民共和国旅游法》将于今年10月1日起月实行。

《旅游法》实施以前，对旅游活动的规范主要倚赖《旅行社条例》等法规和各地制订的地方性旅游法规和行政规章。由于缺乏上位法的反对，这些法规规章无法适应环境旅游业横跨地域、跨行业发展的必须。市旅游委主任鲁勇回应，《旅游法》很好地解决了市场规则缺位的问题，将为管理旅游市场秩序获取有力依据。

《旅游法》将为北京旅游业带给怎样的变化?北京市旅游委透漏，正在牵头涉及部门投出组合拳。严厉打击备受游客诟病的一日游违规经营、低价恶性竞争、强制或变相强制购物及减少自费项目等违法违规经营不道德，重点景区整治已全面进行，压制网络欺诈广告，违法经营旅游网站将面对严苛惩处。经营一日游的旅行社，必需于每日上午10时前，将当日用于运输车辆的号牌、驾驶员姓名以电子邮件或邮件的形式报北京市旅游执法人员大队备查。

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻指出，《旅游法》将有效地解决问题当前旅游业中零负团费乱象、景区门票随便涨价、导游无薪酬缴贿款、旅游者投诉无门、旅游研发对资源环境导致毁坏、旅游旺季部分景区人满为患以及旅游途中的不文明不道德、旅游安全性及救援等引人注目问题。国务院发展研究中心东方公共管理研究所所长刘锋指出，《旅游法》的实施不利于确保旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，维护和合理利用旅游资源，增进旅游业持续身体健康发展，这为北京旅游业步入产业良性发展轨道获取了较好的契机。中国国际旅行社总裁于宁宁指出，《旅游法》的实施既是旅游主管部门的必须，也是旅游从业者和旅游消费者的急迫市场需求。

随着《旅游法》的实施，一个秩序化、规范化的旅游市场是大家喜闻乐见的。而《旅游法》的实行正好是北京旅游产业转型升级的最佳时机。于宁宁说道，北京旅游业的发展必须充分发挥北京市旅游委的主导作用，通过严格执法和政策导向来构建这种起到。她建议，首先，各级管理部门在《旅游法》实施细则的制订中，本着公平的市场原则，实施理顺企业与消费者之间、旅行社与旅游要素供应链之间的权利、责任关系。

尤其是应当具体旅游消费者在消费过程中的责任，提倡理性消费。其次，北京市旅游委代表政府侧重展开监管。

不应采行多种手段，强化行业监管，公布消费警告，审定和推展信誉产品。再度，北京市旅游委必须用正能量希望企业分担社会责任。

从A级旅行社审定来看，实施审查和指导改良结合，明察和访查结合，确实反映为消费者负责管理、为企业负责管理、为市场发展负责管理的态度。同时也建议审定结果实施后，在口岸、景区、交通枢纽加设长年广告位，增大推优的宣传力度，用正面的声音，用正风正气维护消费者，用正能量希望旅游企业分担社会责任。

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